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点击次数:121   更新时间2018-11-12     【关闭分    享:

原標題:中央第三環境保護督察組第二十九批轉辦案件辦理情況(下)

  2018年6月29日,中央第三環境保護督察組向我省轉辦第二十九批次,共199件舉報案件,其中重點案件104件,已辦結96件,受理編號為3148、3149、3151、3152、3153、3154、3155、3156、3157、3158、3159、3160、3161、3162、3163、3164、3165、3166、3167、3168、3169、3170、3171、3172、3173、3174、3175、3176、3177、3178、3179、3180、3182、3183、3184、3185、3186、3187、3188、3189、3190、3191、3192、3193、3194、3195、3196、3197、3198、3199、3200、3201、3202、3203、3204、3205、3206、3207、3208、3209、3210、3211、3212、3213、3214、3216、3217、3218、3219、3221、3222、3223、3224、3225、3226、3227、3228、3230、3231、3232、3234、3235、3236、3238、3239、3241、3242、3243、3244、3245、3246、3247、3248、3249、3250、3251﹔未辦結8件,受理編號3150、3181、3215、3220、3229、3233、3237、3240。第3198至3251號案件辦理情況如下:

  五十一、受理編號3198號:“2007年5月,天門鄉政府在原承包合同未到期的情況下,將東河套1000多畝草原(原承包者朱某)轉包給村民王某某,王某某將草原開墾為耕地后進行二次分割后轉包他人,造成大面積草原植被遭到破壞。舉報人曾向方正縣畜牧局和方正縣紀檢部門反映上述問題,至今未果。”

  (一)基本情況

  信訪反映的天門鄉東河套草原地塊位於方正縣天門鄉新興村魏家屯螞蟻河流域,屬於保護區范圍。2001年9月,原興農村馬家屯、西張屯和魏家屯並入新興村,新興村位於天門鄉政府所在地東5公裡處,行政村總面積26平方公裡,下轄5個自然屯,分別為毛家屯、東張屯、馬家屯、西張屯和魏家屯,人口42316人,耕地面積21154畝,草原使用証面積6892畝。信訪反映的地塊位於新興村魏家屯東北臨近螞蟻河草原內。經核實,信訪反映的村民王某某為天門鄉新興村黨支部書記王永福。

  2015年12月14日至2016年2月2日期間,朱某先后向縣紀委、市紀委及省委巡視組舉報,舉報的主要內容是天門鄉新興村黨支部書記王永福的問題,其中含有毀草開荒問題。縣紀委通過調查,未發現王某某有違紀問題,縣紀委調查組將不歸紀委管轄的,涉及毀草開荒問題於2015年12月30日轉交縣畜牧獸醫局調查處理。2016年2月2日,縣畜牧獸醫局草原監理站通過調查,該毀草開荒地塊是依據《黑龍江省草原資源承包開發實施方案》(黑政辦發〔1996〕1號)文件精神開墾的。縣畜牧獸醫局草原監理站決定在新興村東大甸子實施退耕還草,並責成天門鄉督促新興村實施。縣紀委於2016年3月31日向朱某進行了反饋。

  (二)核實處理情況

  經調查,舉報情況基本屬實。

  調查核實情況:接到信訪轉辦件后,方正縣委縣政府高度重視,於2018年6月30日成立了案件調查組,由方正縣政府分管副縣長李杰為牽頭領導,天門鄉政府,縣畜牧總站、螞蟻河三角洲省級自然保護區管理局、縣紀檢委、縣國土局共同參與,就信訪反映的問題進行調查核實。

  經核查,信訪反映的地塊草原面積為1204畝,1997年10月,方正縣政府頒發了草原証(權字第001號草原証)。天門鄉新興村依據省政府文件精神,從1996年開始陸續對該地塊進行耕種水稻﹔截至2000年前,按照宜糧則糧的原則開墾適合耕種的土地共1204畝。

  2001年1月1日,新興村民朱某與原興農村(2001年9月並入新興村)簽訂了草原放牧承包合同,合同中沒有標明承包面積,隻有地界四至,承包費每年300元,承包期2001年1月1日至2027年12月末,公章是原興農村委員會、村主任王啟義簽字。事后經實測,朱某承包的草原面積為681.1畝。2001年9月,原興農村合並到新興村,交接時兩村沒有交接此合同,新興村沒有合同,隻有朱某手中有一份合同,雙方存在爭議,因此新興村未與朱某繼續履行合同,后朱某停止放牧棄管。之后,因當時糧食行情看好,村民又復墾耕種。

  2006年,新興村將一直耕種的522.9畝與18家本村農戶簽訂承包合同(不包括朱某),每3年發包1次,發包期到2018年末(目前,螞蟻河三角洲生態自然保護區正在修編,待確定保護區邊界后解除保護區承包合同)。因上述開墾的土地省政府2013年已經劃入螞蟻河自然生態保護區,且面積較大,經調查小組議定,報請縣委主要領導同意,計劃分三年自2019年起到2021年12月全部退耕還濕。對2000年以后私自開墾的681.1畝草原,由縣紀委、畜牧總站、保護區管理局、天門鄉政府共同組成調查組進行調查。目前已進駐調查,一經查實對相關責任人員進行依法依規嚴肅處理,對非法開墾的土地於2019年6月末前恢復植被。

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